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Sanidad elabora ley para regular el uso de big data en salud

Redacción | Lunes 22 de septiembre de 2025

El Ministerio de Sanidad de España está preparando una nueva ley para regular el uso de big data en la investigación y ensayos clínicos, con el objetivo de adaptar la normativa nacional al Reglamento Europeo sobre el Espacio Europeo de Datos de Salud. Esta iniciativa busca garantizar los derechos de los ciudadanos sobre sus datos de salud, establecer una gobernanza adecuada para su uso tanto primario como secundario, e integrar a los proveedores privados en el sistema de historia clínica digital. Además, se abordarán aspectos relacionados con la regulación de tecnologías digitales en la atención sanitaria y la incorporación de productos sanitarios digitales en el Sistema Nacional de Salud. La consulta pública para recoger opiniones estará abierta hasta octubre de 2025.



El Ministerio de Sanidad ha dado un paso significativo al iniciar una consulta pública con el objetivo de recopilar observaciones y propuestas sobre el futuro Proyecto de Ley de Salud Digital. Esta iniciativa, liderada por la Secretaría General de Salud Digital, Información e Innovación del Sistema Nacional de Salud, busca involucrar a la ciudadanía y diversas organizaciones en la creación de un marco normativo que regule el uso de big data en el ámbito sanitario.

La consulta estará disponible hasta el 20 de octubre de 2025, permitiendo a los interesados participar a través de un formulario electrónico habilitado en la web del Ministerio.

Adaptación a Normativas Europeas

El texto legislativo tiene como finalidad adaptar el ordenamiento jurídico español al Reglamento (UE) 2025/327 del Parlamento Europeo, que establece un marco común para la interoperabilidad y el uso ético y seguro de los datos de salud dentro de la Unión Europea.

Además, se busca abordar el uso de tecnologías digitales y establecer condiciones claras para el tratamiento de datos personales en el Sistema Nacional de Salud con fines de interés público.

Retos a Abordar

La nueva ley se propone enfrentar varios desafíos clave:

  • Garantizar derechos sobre datos electrónicos: El reglamento europeo otorga derechos a los ciudadanos respecto al acceso y protección de sus datos. En España, es crucial definir las obligaciones de las administraciones sanitarias para facilitar el ejercicio de estos derechos sin importar la comunidad autónoma o el prestador sanitario.
  • Gobernanza del uso primario: Actualmente, la gobernanza del uso primario de datos en atención directa es insuficiente. La ley propone un nuevo modelo donde las comunidades autónomas estarán coordinadas por una autoridad nacional que representará a España en instancias europeas.
  • Uso secundario de datos: Los datos también son valiosos para investigación y formulación de políticas. La ley establecerá un marco normativo ágil para su uso secundario, creando organismos regionales y nacionales que gestionen las solicitudes con garantías éticas y legales.
  • Historia clínica digital interoperable: La norma busca integrar a los proveedores privados en la historia clínica digital para asegurar que todos los pacientes tengan acceso homogéneo a su información sanitaria.
  • Regulación de tecnologías digitales: Ante el avance rápido de herramientas como inteligencia artificial y biometría, se incorporarán reglas específicas que definan derechos y deberes en su uso dentro del ámbito sanitario.
  • Incorporación y financiación de productos digitales: La ley establecerá criterios claros para la inclusión y financiación de productos sanitarios digitales, asegurando que aporten valor y seguridad al sistema.
  • A través de esta legislación, se espera no solo mejorar la gestión y protección de los datos sanitarios, sino también fomentar una mayor equidad en el acceso a servicios médicos en toda España.

    Preguntas sobre la noticia

    ¿Qué es el Proyecto de Ley de Salud Digital que está preparando el Ministerio de Sanidad?

    El Proyecto de Ley de Salud Digital tiene como objetivo regular el uso de big data en la investigación y ensayos clínicos, adaptando la legislación española al Reglamento (UE) 2025/327 del Parlamento Europeo sobre el Espacio Europeo de Datos de Salud.

    ¿Cuál es el propósito de la consulta pública abierta por el Ministerio de Sanidad?

    La consulta pública busca recabar observaciones y propuestas de la ciudadanía, organizaciones y entidades interesadas sobre el futuro Proyecto de Ley de Salud Digital. Estará abierta hasta el 20 de octubre de 2025.

    ¿Qué retos aborda esta nueva ley?

    La ley aborda varios retos, incluyendo garantizar los derechos sobre los datos electrónicos de salud, establecer gobernanza para el uso primario y secundario de estos datos, extender la historia clínica digital al sector privado, regular tecnologías digitales en asistencia sanitaria y establecer condiciones para la incorporación y financiación de productos sanitarios digitales.

    ¿Cómo se garantiza la protección de los datos personales bajo esta nueva ley?

    La ley establece medidas específicas para proteger los datos personales de salud, asegurando que su uso en investigación y otras áreas se realice con garantías éticas, jurídicas y de seguridad.

    ¿Qué papel tendrán las comunidades autónomas en este nuevo marco legal?

    Las comunidades autónomas actuarán como autoridades regionales en salud digital, coordinadas por una autoridad nacional del Ministerio de Sanidad, que representará a España en los órganos europeos relacionados con la salud digital.

    ¿Cómo afectará esta ley a los pacientes que utilizan tanto servicios públicos como privados?

    La ley busca integrar a los proveedores privados en el sistema nacional para garantizar que todos los pacientes tengan acceso unificado a su información clínica, eliminando desigualdades actuales entre sectores.

    ¿Qué regulaciones se establecerán para las tecnologías digitales en la asistencia sanitaria?

    Se incorporarán reglas específicas que definirán derechos y deberes tanto para pacientes como para profesionales respecto al uso de tecnologías digitales, incluyendo herramientas sensibles como la biometría y neurotecnologías.

    ¿Cuáles son los criterios para la incorporación y financiación de productos sanitarios digitales?

    Los productos sanitarios digitales deberán cumplir criterios específicos relacionados con interoperabilidad y aportación al sistema nacional de información para ser incorporados a la cartera básica del Sistema Nacional de Salud.

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